О состоянии и тенденциях развития религиозной ситуации и государственно-конфессиональных отношений в Украине за 2009 год

Информационный отчет Государственного комитета Украины по делам национальностей и религий. Краткое изложение

 

 

---

 

Введение

 

* Религиозная сеть, ее кадровое и материальное обеспечение: основные тенденции, динамика изменений, перспективы развития

 

* Международная и социальная деятельность религиозных организаций

 

* Их связи с единоверцами за рубежом: состояние, проблемы, предложения

 

* Состояние соблюдения действующего законодательства о религии и церкви

 

* Узловые вопросы отношений государства и церкви. Реализация государственной политики в области свободы совести и вероисповедания

 

ВСТУПЛЕНИЕ

 

Укрепление институтов гражданского общества утверждает курс реального становления религиозно-церковного комплекса государства на восстановление духовных ценностей, усиление потенциала церкви в стратегии национального развития. Преодоление дисбаланса в религиозно-институциональном сегменте страны свидетельствует о воссоздании сети религиозных организаций в масштабах, необходимых для удовлетворения нужд верующих. Церковь занята активным поиском эффективных организационных форм своего функционального потенциала в рамках социального служения, нравственного просвещения, религиозного образования, решения проблем духовной консолидации общества.

 

Украинское государство, последовательно придерживаясь общепризнанных и зафиксированных отечественным законодательством принципов отделения церкви от государства и невмешательства во внутренние дела религиозных организаций, всячески содействует налаживанию и углублению межконфессионального взаимопонимания, обработке эффективных механизмов сотрудничества государства и церкви в гуманитарной сфере. Результатом такого сотрудничества стало укрепление

общественного согласия, преодоления межрелигиозных противостояний, обеспечения защиты прав религиозных организаций, утверждение толерантности в гражданском сознании, а конечной целью -построение европейской модели гражданского общества.

 

Религиозная сеть, ее кадровое и материальное обеспечение: основные тенденции, динамика изменений, перспективы развития

 

Религиозная сеть в Украине по состоянию на 1.01.2010 г. представлена 55 вероисповедными направлениями, в которых действует 35184 религиозных организаций (на 719 больше относительно прошлого года), в том числе 33773 религиозных общины, 85 центров и 265 управлений, 439 монастырей, 347 миссий , 76 братств, 199 духовных

учебных заведений, 12758 воскресных школ. Делами Церкви в Украине занимается 30516 священнослужителей. Растет издание церковных печатных средств массовой информации, сейчас их количество составляет 377 единиц. Для богослужений религиозные организации используют 22787 культовых и приспособленных под молитвенные сооружений. Исследование темпов роста количества церковно-религиозных институтов свидетельствует о том, что начиная с 2000 г. по 2005 г. расширение религиозной сети приобрело устойчивый характер и составило 4,1-4,7

процентов в год. По итогам последних трех лет этот показатель уменьшился и составляет: в 2007 г. - 2,3 процента, в 2008 г. - 1,8 процента, в 2009 г. - 2,04 процента.

 

Анализ распространения религиозных конфессий, течений и направлений, количественных показателей религиозных общин показывает уменьшение разницы их численности в различных регионах страны. Так, если на начало 1992 г. в западных областях действовало 7742 первичных ячеек верующих (59,7 процента от общего количества общин), то в 2000 - 41,3 процента, то сегодня эта цифра составляет 34,5 процента (или 11642 общин). В этом регионе уже фактически создана институциональная сеть конфессионально-церковных организаций, которая может быть признана достаточной для удовлетворения религиозных потребностей верующих.

 

Вторым по численности религиозных организаций является центральный регион, где со времени обретения Украиной независимости количество первичных ячеек верующих возросло на 5543 и составляет 7762 прихода, что в процентном отношении равно 23 процента от общего количества религиозных общин.

 

Южный регион характеризуется самым большим приростом религиозных общин, в частности, национальных меньшинств. Если в 1991 г. общее количество религиозных ячеек составляло 956 единиц, то сегодня - 5853, то есть увеличение произошло на 83,7 процента (4897 единицы).

 

Восточный регион отличается наименьшими показателями количественного прироста и общин, и их численности. Здесь действует 3138 приходов, что составляет лишь 9,3 процента от их общего количества в стране.

 

Распределение церковно-религиозных организаций по конфессиональному признаку свидетельствует о доминировании в Украине православия, составляющего 17499 приходов, то есть 51,8 процента от общего количества религиозных ячеек страны. Однако, в то же время, прослеживается тенденция к уменьшению их удельного веса в общей составляющей, а прирост религиозных православных общин - ниже общегосударственного показателя.

 

Самая многочисленная (11790 приходов) - Украинская православная церковь, у которой - 67,4 процента православных общин страны. Почти треть общин УПЦ - 3583 (30,4 процента) размещены в центральном регионе, а наибольшее их количество действует в Винницкой (940) и Хмельницкой (910) областях.

 

В 2009 г. количество религиозных общин УПЦ увеличилось на 251 единицу. Сегодня эта церковь имеет 179 монастырей, 34 братства, 20 духовных учебных заведений, 13 миссий и 4256 воскресных школ.

 

Служителями культа церковь обеспечена на 80,7 процента.

 

Украинская православная церковь Киевского патриархата по количеству религиозных общин (4251) занимает 2 место в стране после УПЦ. В структуре церкви действуют патриархия, 34 епархиальных управления, 45 монастырей, 27 миссий, 11 братств, 16 духовных учебных заведений и 1257 воскресных школ. Деятельность церкви освещают 37 периодических религиозных изданий.

 

В последние годы церковь расширила сеть во всех регионах страны. Если в начале своего становления, в 1993 г., она насчитывала в западном регионе КОЛИЧЕСТВО приходов (87,3 процента), то в январе 2010 г. их количество составило 1816 или 42,4 проц.

 

22,9 проц. приходов УПЦ-КП расположены в центральном регионе и 21,1 процента - в северном. В восточном и южном регионах действуют лишь 13,6 процента от общего количества общин. В 2009 г. прирост приходов составил 153 единиц или 3,6 процента.

 

За время своего легального существования в Украине (с июня 1990) Украинская автокефальная православная церковь существенно нарастила свою структуру и сейчас состоит из: патриархии, 12 епархиальных управлений, 9 монастырей, 7 миссий, 7 духовных учебных заведений (200 слушателей), 301 воскресной школы и 1 братства. Деятельность церкви освещают 7 периодических изданий. 1197 общин обслуживаются 688 священнослужителями. 837 приходов УАПЦ (69,9 процента) действуют в

западных областях страны. В 2009 г. количество общин УАПЦ увеличилась лишь на 13 единиц.

 

Институциональная сеть Украинской греко-католической церкви начала свое возрождение в 1989 г., когда были легализованы 132 общины, в т.ч. во Львовской области - 125 и Закарпатской - 7. Сегодня УГКЦ насчитывает 3765 религиозных организаций, в том числе имеет митрополию, 3 экзархата (Киево-Вышгородский, Одесско-Крымский и Донецко-Харьковский), 22 епархиальных и монашеских управлений, 3599 общин, 105 монастырей, 15 духовных учебных заведений (1525 слушателей), 21 миссию и 2 братства. Деятельность церкви освещают 27 периодических изданий. 93,3 процента греко-католических общин находится в западном регионе Украины. Наибольшее их количество во Львовской (1496), Тернопольской (+769) и Ивано-Франковской (+650) областях. Если на начало 1992 г. церковь имела свои ячейки в половине областей страны и Киеве, то сегодня общины УГКЦ действуют во всех регионах Украины.

 

Руководящие органы Римско-католической церкви были восстановлены в Украине в 1991 г. За последние годы структуры церкви приобрели устоявшейся формы, а динамика количественного развития замедлилась. Так, в 2008 г. РКЦ увеличила свою сеть на 9 и в 2009 г. тоже на 9 единиц. Сейчас РКЦ имеет митрополию, 21 диецезиальное и монашеское управление, 909 общин, 96 монастырей (695 монахов), 41 миссию, 3 братства, 8 духовных учебных заведений (581 слушатель), 524 воскресные

школы. Верующих церкви обслуживают 566 священнослужителей, из них 271 иностранец. Жизнь и деятельность РКЦ освещают 13 периодических религиозных изданий. Основная часть общин сосредоточена в Винницкой, Житомирской, Закарпатской, Львовской, Хмельницкой областях - 64,1 процента (583 общины) их общего количества. За период с 1989 г. (было 114) количество общин РКЦ увеличилось на 795 единицы или 87,8 процента.

 

Протестантизм в Украине насчитывает 9,5 тыс. религиозных организаций, что составляет 27,2 процента от всей религиозной сети. Наиболее влиятельным и многочисленным протестантским сообществом является Всеукраинский союз объединений евангельских христиан-баптистов. Структура ВСО ЕХБ составляет 2725 религиозных организаций: 26 региональных и областных управленческих структур, 1 центр, 91 миссия, 2 братства, 42 духовных учебных заведения, в которых готовится 5300 будущих пресвитеров, диаконов, регентов и других служителей. 2563 общины обслуживают 2998 священнослужителей, в т.ч. 14 иностранцев. Основы вероучения преподаются в 1402 воскресных школах. Внутренняя и международная жизнь церковной общины освещается в 14 периодических религиозных изданиях. Количество зарегистрированных религиозных общин ВСО ЕХБ в 2009 г. увеличилась на 13 ячеек.

 

Вторую ступень (1692) занимает Всеукраинский союз церквей христиан веры евангельской - пятидесятников. В его состав входят - 1 центр, 27 областных управлений, 52 миссии, 2 братства, 1593 общины верующих. Богослужения проводят 2298 священнослужителей, из них 11 иностранцев.

 

В 17 духовных учебных заведениях проходят подготовку 950 пресвитеров и диаконов. При общинах действуют 1035 воскресных школ. Вопросы развития церкви, ее религиозная жизнь освещаются в 23 периодических изданиях. В 2009 г. количество общин увеличилось на 38 единиц, или 2,4 процента по сравнению с предыдущим годом.

 

Среди протестантских деноминаций заметное место занимает Украинская унионная конференция церкви адвентистов седьмого дня, имеющая в своем составе 1069 религиозных организаций: в т.ч. 1 центр, 9 региональных управлений, 2 миссии, 4 духовных учебных заведения, 1 братство и 1052 общины, в которых религиозные нужды верующих удовлетворяют 1170 священнослужителей. Основы вероучения преподаются разным возрастным группам в 696 воскресных школах. Внутреннюю и

международную церковную жизнь освещают 9 периодических изданий. В 2009 г. церковь увеличила количество своих общин на 8 единиц.

 

Наблюдается значительное количественный рост организации Свидетелей Иеговы - на это время действуют 1057 организаций.

 

После обретения Украиной независимости и принятия Закона Украины "О свободе совести и религиозных организациях" смогли развернуть свою деятельность новые религиозные течения и направления. Значительное количество общин имеет Новоапостольская церковь - 59 ячеек и Церковь Иисуса Христа святых последних дней (мормоны) - 55. Количество организаций Общества сознания Кришны - 48 единиц, в том числе: 39 общин, 1 центр, 5 управлений, 3 духовных учебных заведения (205

слушателей), деятельность религиозной организации освещают 2 периодические издания. Как правило, общины новейших религиозных образований сосредоточены в южном и восточном регионах страны.

 

Религиозные организации харизматических церквей функционируют во всех областях страны. Больше всего их действует в Донецкой области (свыше 12 процентов от их общего количества).

 

Более тысячи религиозных организаций представляют этноконфессиональные образования. Наибольшую часть из них зарегистрирована последователями ислама - 1182 организации. Иудаизм представлен 297 организациями, Закарпатская (венгерская) реформатская церковь - 118, Немецкая евангелическо-лютеранская церковь - 39,

Армянская апостольская церковь - 28. Функционируют также одиночные этноконфессиональные общины чехов, готов, корейцев, шведов, в Автономной Республике Крым - караимов и крымчаков, в Херсонской и Запорожской областях - меннонитов. Наибольшая доля религиозных организаций национальных меньшинств сосредоточена в Автономной Республике Крым.

 

Религиозные общины всех церквей, конфессий, направлений и течений обслуживают 30516 священнослужителей, при этом уровень обеспеченности составляет 95,5 процента. В частности общины УПЦ окормляются 9518 священнослужителями (обеспеченность религиозных общин составляет 80,7 процента), УПЦ-КП - 3041 (71 процента), УАПЦ - 688 (57,5), УГКЦ - 2347 (65,2), РКЦ - 566 ( 62,5), ВСО ЕХБ - 2998 (117), ВСЦ ХВЕ - 2298 (144), АСД - 1170 (111,2).

 

Актуальной остается проблема подготовки священнических кадров в римско-католической церкви, в которой 29,8 процента (271 человек) - иностранцы.

 

Религиозные организации используют 22787 культовых и приспособленных под молитвенные зданий.

 

По заявлениям верующих, в 2009 г. передано в собственность (пользование) религиозным организациям 182 культовых и приспособленных под молитвенные помещения. С помощью органов местной исполнительной власти, органов местного самоуправления и привлечения внебюджетных средств в течение 1992-2009 гг. построено 5672 культовых сооружения, из которых 251 (4,4 процента) в 2009 г. Ведущими религиозными организациями в течение года построено: УПЦ - 127, УГКЦ - 63, УПЦ-КП - 54, ВСО ЕХБ - 8, Союзом церквей ХВЕП - 10, УАПЦ - 3, РКЦ - 2 культовых

помещений. В стадии строительства находится еще 2398 объектов. Вместе религиозные организации пользуются 6797 арендованных и 966 прежде некультовыми церковными зданиями.

 

Помощь государства в обеспечении религиозных организаций культовыми сооружениями еще не полностью снимает острейшую проблему церковной жизни в стране. Уровень обеспеченности религиозных организаций молитвенными помещениями составляет 68,7 процента, в т. ч. Закарпатская (венгерская) реформатская церковь обеспечена на - 89,8, УПЦ - 82,7, РКЦ - 76,4, УГКЦ - 74,7, ВСЦ ХВЕ - 66,5, адвентисты

седьмого дня - 65,3, ВСО ЕХБ - 64 , 7, УПЦ-КП - 62,9, УАПЦ - 60,1, мусульмане - на 54,3, иудейские организации - 45,1 процента.

 

В поочередное пользование религиозным общинам передано 283 культовых здания.

 

Итоги проведенного анализа позволяют утверждать, что на данном этапе создана сеть религиозных организаций, достаточная для удовлетворения духовных потребностей верующих. Динамика роста институциональной сети свидетельствует об исчерпанности экстенсивного развития религиозной среды. Опережающими темпами, по сравнению с

традиционными церквями, растет количество протестантских и неорелигиозных организаций, а также сохраняется исторически присуще доминирование православия.

 

Очевидно, что положительная динамика развития межконфессиональных отношений в Украине во многом зависит от деятельности консультативно-совещательных органов всеукраинского уровня, а также от сотрудничества церквей и религиозных организаций в пределах общественных советов и комиссий при центральных органах исполнительной власти.

 

Всеукраинский Совет Церквей и религиозных организаций занимает ведущее место в плоскости формирования межконфессионального диалога и системы государственно-церковных отношений в стране. Объединяя в своем составе ведущие христианских церквях (православные, католические и протестантские), одно иудейское и три мусульманские религиозные объединения, ВСЦиРО представляет более 90% религиозной сети государства.

 

В 2009 г. Совет провел пять заседаний своего Секретариата, ряд заседаний рабочей группы и Комиссии ВСЦиРО по вопросам социального служения.

 

В диалоге с органами государственной власти ВСЦиРО рассмотрел вопрос о совершенствовании действующего законодательства в области свободы совести и деятельности религиозных организаций, меры по защите и утверждению нравственности в обществе, в том числе защиты детей и молодежи от пропаганды безнравственности, безответственного поведения и жестокости в средствах массовой информации, обнародовал заявление о негативном отношении к явлению гомосексуализма и попыткам легализации однополых "браков" и т.д.

 

Кроме Всеукраинского Совета Церквей и религиозных организаций на национальном уровне функционируют и другие консультативно-совещательные органы, в разной степени способствуют межконфессиональному диалогу. Следует назвать Совещание представителей христианских Церквей Украины (Совещание Церквей), Совет Евангельских Протестантских Церквей Украины (СЕПЦУ), Украинский Межцерковный совет (УМС), Всеукраинский Совет Христианских Церквей (ВРХЦ) и Совет

представителей Духовных управлений и центров мусульман Украины при Госкомнацрелигий.

 

Следует отметить, что в Совет представителей Духовных управлений и центров мусульман Украины, который был образован при Госкомнацрелигий 15 апреля 2009 г., вошли руководители Духовного управления мусульман Крыма, Духовного управления мусульман Украины "Умма", Религиозного управления независимых мусульманских общин Украины "Киевский муфтият". Вместе с тем, Духовное управление мусульман Украины и Духовный центр мусульман Украины не входят в состав этого Совета, однако они, вместе с Духовным управлением мусульман Крыма, входят в состав ВСЦиРО.

 

В 2009 г. Совету духовных управлений и центров мусульман Украины было поручено подготовку к совершению хаджа - паломничества к главной святыне ислама, священной Каабы в городе Мекка, что предусматривало согласование украинских квот с Министерством по делам хаджа Королевства Саудовская Аравия для организации хаджа мусульман из Украины.

 

Деятельность других межконфессиональных органов в течение года была мало заметной. С одной стороны, это объясняется тем, что подавляющее большинство членов Совещания Церквей и СЕПЦУ входят в состав Всеукраинского Совета Церквей и религиозных организаций, а потому удовлетворяют потребность в межконфессиональном общении. С другой - в состав УМС и ВРХЦ входят преимущественно представители протестантских объединений, в основном пятидесятников - харизматического направления, что делает деятельность этих органов

узкоконфессиональной.

 

Продолжалось сотрудничество церквей и религиозных организаций в формате консультативно-совещательных органов при министерствах и ведомствах.

 

Активно работал Общественный совет при Министерстве образования и науки Украины по вопросам сотрудничества с церквями и религиозными организациями, который провел несколько тематических заседаний, на которых был принят ряд практических решений. В состав Общественного совета - кроме ученых, экспертов и уполномоченных представителей Минобразования - входят представители разных конфессий, делегированные заинтересованными членами Всеукраинского Совета Церквей и религиозных организаций.

 

29 апреля 2009 г. состоялось учредительное заседание Совета по делам духовно пастырской опеки при Министерстве обороны Украины, созданная с целью налаживания тесного сотрудничества Министерства с украинскими церквями и религиозными организациями для удовлетворения религиозных потребностей военнослужащих и духовного, морально-эстетического, военно-патриотического воспитания личного

состава Вооруженных Сил Украины. Совет по делам пастырской опеки при Минобороны в июне, сентябре и ноябре провел рабочие заседания по разработке Концепции пастырской опеки военнослужащих Вооруженных Сил Украины. В состав Совета вошли представители Украинской православной церкви, Украинской православной церкви Киевского патриархата, Украинской греко-католической церкви, Римско-католической церкви, Украинской автокефальной православной церкви, Всеукраинского союза

объединений евангельских христиан-баптистов и Духовного управления мусульман Украины.

 

Одновременно, был создан Общественный совет при Министерстве охраны здоровья Украины по вопросам сотрудничества с Всеукраинским Советом Церквей и религиозных организаций. На рабочем заседании в сентябре представители конфессий и медицинского сообщества рассмотрели пути совершенствования процесса вакцинации в Украине, обсудили проект "Этического кодекса врача" и вопросы сужения практики абортов.

 

24 сентября состоялось первое заседание Комиссии по вопросам обеспечения реализации прав религиозных организаций при Кабинете Министров Украины, образованная как постоянно действующий консультативно-совещательный орган. В состав Комиссии, возглавляемой вице-премьер-министром Украины по гуманитарным вопросам, вошли представители министерств и ведомств, а также уполномоченные

представители Всеукраинского Совета Церквей и религиозных организаций - христианских церквей (православных, католических, протестантских), иудейского и мусульманского религиозных объединений.

 

В октябре, в рамках реализации положений Меморандума о сотрудничестве с Всеукраинским Советом Церквей и религиозных организаций, Национальная экспертная комиссия Украины по вопросам защиты общественной морали создала Научно-консультативный совет по вопросам религии и национальностей для рассмотрения проблемных вопросов, связанных с необходимостью анализа публикаций и других

материалов на предмет разжигания религиозной или национальной вражды, оскорбления религиозных чувств верующих и т.п. К участию в этом совете при Комиссии приглашены заинтересованные представители церквей и религиозных организаций.

 

Таким образом, можно констатировать, что Церковь занята активным поиском эффективных организационных форм своего функционального потенциала в рамках социального служения, нравственного просвещения, религиозного образования, решения проблем духовной консолидации общества.

 

Системный анализ процессов и тенденций, имевших место в религиозно-церковной среде страны, дает основания констатировать, что социально-политическая стабильность государства во многом предопределяется содержанием и направленностью государственно-церковных и межконфессиональных отношений, общественной активностью религиозных институтов. Современная стратегия

сотрудничества государства и церкви, как целенаправленный и системный процесс, должна утверждать духовную культуру, формировать поле толерантности и взаимоуважения, быть направленной на поиск взаимоприемлемых форм и методов решения социальных и религиозных проблем. Достижение этой цели возможно при условии межконфессионального взаимопонимания и согласия, углубления процесса

интеграции церкви в украинское общество.

 

Международная и социальная деятельность религиозных организаций,

их связи с единоверцами за рубежом: состояние, проблемы, предложения

 

Религиозные организации продолжали активную международную деятельность по укреплению сотрудничества с единоверцами за рубежом, приглашению иностранных священнослужителей, проповедников, миссионеров. Так, по религиозным визам Украину посетило 8070 иностранцев, больше, по сравнению с 2008 г. , на 225 человек.

Госкомнацрелигий для 3607 иностранных граждан были представлены официальные согласования на религиозную и другую каноническую деятельность, соответствующими структурными подразделениями областных и городских госадминистраций - для 4464, включая 2542 граждан США, Израиля - 1705, Польши - 935, стран Азии - 403, Африки - 292 , ФРГ - 298, Турции - 155, других стран - 1055.

 

Больше всего Украину посетили по религиозным визам представители иудейских общин - 2058, церкви Иисуса Христа святых последних дней - 1327, ВСО ЕХБ - 1284, РКЦ - 1229, харизматических общин - 455, православных церквей - 232, ХВЕП - 222, мусульманских общин - 191, Свидетелей Иеговы - 164, УГКЦ - 144, АСД - 110, Новоапостольской церкви - 43, Церкви Христа - 33, буддистских организаций - 44,

лютеранских церквей - 45, общества Сознания Кришны - 46, других конфессий - 444.

 

Религиозные институты провели ряд международных конференций. В частности, во Львове 9-12 июля 2009 г. состоялся 37-й съезд генеральных секретарей епископских католических конференций Европы с участием делегатов из 27 стран мира; в Закарпатской области - Международный форум "Отношения Церкви и государства в XXI веке", организованный Союзом свободных церквей христиан евангельской веры, и Всеевропейская встреча епископов восточных католических церквей.

 

Одновременно, представители Духовного управления мусульман Крыма приняли участие в международных конференциях и форумах в Турции, Азербайджане, Ливии. Верующие христианских церквей были участниками реколекций в Польше, Австрии, Голландии, Бельгии, Германии, Швейцарии, Италии, Франции.

 

Госкомнацрелигий совместно с Уманским городским советом обеспечил в период с 19 по 29 сентября 2009 г. надлежащий прием 20 тысяч паломников-хасидов из 23 стран мира во время празднования Рош-Гашана (Нового года по иудейскому календарю). Представители Международного благотворительного фонда имени ребе Нахмана дали высокую оценку организационным мероприятиям украинской стороны, связанных с

обеспечением паломничества хасидов к святым местам, в т.ч. пгт. Меджибож (Хмельницкая область), г. Бердичев (Житомирская область), к захоронениям в Черновицкой, Закарпатской, Полтавской областях признанных иудейских религиозных деятелей.

 

За отчетный период в Украину от международных религиозных организаций поступило - 13 074,25 тонн гуманитарных грузов (соответственно 13 316,8 тонн в 2008 г, 16 011,4 в 2007 г. и 17 248 т в 2006 г.).

 

Самыми активными донорами гуманитарной помощи выступали международные религиозные организации Германии - 3170,80 т, США - 1799,70 т, Великобритании - 1671,20 т, Нидерландов - 967,55 т, Норвегии - 936,50, Швейцарии - 660,80 т Швеции - 554,80 т,. - 146 т. Поступали грузы из Финляндии, Франции, Дании, Израиля, Польши,

Австрии, Польши, России, Беларуси, из других стран - всего 301,60 т.

 

Наибольшее количество гуманитарной помощи приходится на адрес религиозных организаций г. Киева - 3170,80 т., что составляет 24,3 процента от общего количества, Львовской области - 1995,85 т., Волынской - 1222,80 т., Житомирской - 1097,20 т., Закарпатской - 986,30 т., Автономной Республики Крым - 944,60 т.

 

С целью оказания благотворительной помощи нуждающимся и обслуживающим их учреждениям, при религиозных организациях в Украине действуют 347 миссий и 76 братств, которые сотрудничают с государственными органами по делам семьи и молодежи, главными управлениями труда и социальной защиты населения, службами по делам несовершеннолетних.

 

Параллельно религиозные организации Украины реализовывали различные проекты благотворительности и милосердия. Осуществлялись масштабные мероприятия духовной опеки и помощи по уходу за лицами, находящимися в учреждениях социальной защиты - домах престарелых, центрах для одиноких, домах для детей с физическими и умственными недостатками и т.п. При религиозных организациях созданы очаги здравоохранения: реабилитационные центры, врачебные кабинеты,

санатории, работают пункты бесплатного питания, оказания бытовых услуг инвалидам, ветеранам войны и труда по месту их жительства; расширяется сеть оздоровительных лагерей для детей-инвалидов и сирот из малообеспеченных семей; ведется пастырская работа в домах инвалидов, детских домах и интернатах, учреждениях исправительных работ для несовершеннолетних преступников.

 

С каждым годом эта деятельность религиозных организаций приобретает все новые формы и направления.

 

В частности, в Хмельницкой области в с. Писаревка религиозной общиной РКЦ создан дом милосердия. В Автономной Республике Крым совершенствуется и распространяется деятельность членов объединения православных врачей, которое насчитывает более 300 человек. Благодаря соглашению между епархией УПЦ и Министерством здравоохранения АРК малообеспеченные граждане лечатся бесплатно, а тяжелобольным услуги медиков предоставляются безвозмездно. Под патронатом религиозных общин АСД в с. Новые Обиходы (Винницкой) и с. Кирьяковка (Николаевской областей) действуют санатории "Наш дом" и "Новая жизнь", в которых по современным медицинским технологиям оздоравливаются граждане не только Украины, но и из ближнего зарубежья. Программа "Неделя ужасов" ориентирована на профилактику курения, алкоголизма, наркомании, раннего секса и абортов среди молодежи и предусматривает индивидуальные консультации с врачами, семейным консультантом, психологом и социальным работником.

 

Религиозными организациями активно поддержана инициатива об усыновлении детей, лишенных родительской опеки. Практически во всей стране представителями разных конфессий обустраиваются детские дома семейного типа. Так, Свято-Вознесенский Банченский и Боянский женские монастыри в Черновицкой области постоянно содержат более 150 детей-сирот с различными физическими недостатками и более 100 человек

одиноких пожилых людей.

 

Особого внимания заслуживает деятельность фонда "Каритас" РКЦ и УГКЦ, имеющий разветвленную сеть во всех регионах страны. Главной целью фонда является оказание гуманитарной, социальной и финансовой помощи, благотворительных услуг нуждающимся без учета их конфессиональной принадлежности. Фонд работает по программам: "Благотворительная столовая", "Доверие", "Реабилитация женщин", "Опека на дому", "Организация досуга детей с нарушениями развития", кризисный

центр "Дети улицы", "Пункт раздачи гуманитарной помощи". Перед началом обучения проводится акция "Сиротский портфель". Для опеки над престарелыми организована работа социального центра, где можно получить психологическую и юридическую помощь.

 

При епархиях УПЦ созданы отделы социального служения, которые занимаются широкой сетью пунктов питания нуждающихся. Представители УПЦ, УПЦ-КП, УАПЦ, УГКЦ и РКЦ регулярно проводят мероприятия по проводам молодежи в ряды Украинской армии, участвуют в церемониях принятия Присяги.

 

К нынешнему дню благотворительная, социально-гуманитарная деятельность религиозных организаций охватывает весь спектр жизнедеятельности различных слоев населения государства.

 

Состояние соблюдения действующего законодательства о религии и церкви

 

За отчетный период зафиксировано 19 случаев нарушения действующего законодательства о свободе совести и религиозных организациях. Субъектами правонарушений выступали представители религиозных организаций и иностранные миссионеры. Указанные правонарушения имели место в Винницкой, Тернопольской, Харьковской, Львовской и Черниговской областях.

 

Нарушений законодательства о религии и церкви должностными и служебными лицами органов местного самоуправления и представителями правоохранительных органов не зафиксировано, но в ряде областей продолжаются судебные разбирательства по обжалованию представителями религиозных организаций решений и действий органов государственной власти и местного самоуправления.

 

Зафиксировано 7 нарушений действующего законодательства о свободе совести, совершенных иностранными гражданами, которые находились в Украине (Винницкая (4), Львовская (3) области).

 

Нарушение законодательства о военной (альтернативной) службе было зафиксировано в Закарпатской области (1).

 

Следует выделить конфликтные ситуации, связанные с возвращением (передачей) религиозным организациям культового имущества, находящегося в коммунальной и государственной собственности, которые используются не по назначению. Так, сегодня существуют конфликты по жилым домам в районе Китаево города Киева (между жителями жилых домов и Свято-Троицкого Китаевского монастыря УПЦ, вопрос несколько раз рассматривался в судебном порядке, но не решен), культовому зданию в

городе Кременец (продолжается судебное разбирательство по иску Тернопольской епархии УАПЦ к Кременецкому областному гуманитарно-педагогическому институту), дому караимской кенасы в городе Киеве (претендуют три религиозные общины, находится в распоряжении Республиканского дома актера) и т.д.

 

Для решения таких сложных и длительных конфликтов при Кабинете Министров Украины создана Комиссия по вопросам обеспечения реализации прав религиозных организаций. Во исполнение рекомендаций Комиссии от 26 ноября 2009 г., в Госкомнацрелигий прорабатывается план-график поэтапного возвращения (передачи) религиозным организациям более 150 культовых сооружений.

 

В течение 2009 г. в судебных органах было рассмотрено 18 гражданских дел по жалобам религиозных организаций: 4 были удовлетворены в пользу религиозных организаций, в 3 случаях судебные решения по жалобам религиозных организаций были выполнены, по части из них судебное разбирательство продолжается.

 

Большинство жалоб религиозных общин касается имущественных вопросов: 6 - УПЦ (Закарпатская, Ровенская, Черновицкая, Черниговская области), 2 - УАПЦ (Ивано-Франковская область), 3 - УГКЦ (Ивано-Франковская область), ДУМУ - 1 (Хмельницкая область). По вопросам регистрации уставов: 2 жалобы - УПЦ (Ивано-Франковская и

Закарпатская области), 1 - УПЦ КП (Ивано-Франковская область), 2 - УАПЦ (Львовская область), 1 - другие православные (Харьковская область).

 

Было удовлетворено: 5 жалоб УПЦ, частности, по имущественным вопросам 4 жалобы в Закарпатской, Ровенской и Черниговской областях и 1 жалоба по вопросам регистрации устава в Ивано-Франковской области.

 

Выполнено судебных решений: 3 - по жалобам УПЦ, частности, по имущественным вопросам в Ровенской области - 2 решения, относительно регистрации устава в Ивано-Франковской области - 1.

 

С целью предупреждения конфликтов и правонарушений в религиозной среде Украины для религиозных и общественных организаций, политических партий, представителей государственных органов и органов местного самоуправления, отдельных граждан Госкомнацрелигий и региональные подразделения по делам религий проводили семинары, круглые столы, беседы, выступления в местных средствах массовой информации , иные просветительско-разъяснительные мероприятия по соблюдению и применению действующего законодательства Украины в религиозно-церковной сфере.

 

Узловые вопросы взаимоотношений государства и церкви.

Реализация государственной политики в области свободы совести и

вероисповедания

 

Украинское государство содействовало развитию церкви и ее общественно значимой деятельности, укреплению церковной инфраструктуры до уровня самообеспечения церкви всем необходимым для нормальной жизнедеятельности.

 

Одним из приоритетов государственной политики относительно религии и церкви остаются вопросы возвращения религиозным организациям реквизированного в прошлом церковного имущества (храмов, молитвенных домов, административных, монастырских, учебных и других церковных помещений). Интенсивный рост количества церковных объединений значительно опережает возможности их материального и имущественного обеспечения. Это порождает напряжение в религиозной среде, недовольство верующих, их жалобы в различные инстанции по фактам невнимания и формализма в этом аспекте со стороны местных органов власти. Имущественные споры в некоторых населенных пунктах приводят к острому противостоянию между религиозными общинами, нарушению общественного правопорядка. В этой ситуации государство прилагает усилия по возвращении церкви бывших культовых сооружений и имущества и содействует религиозным организациям в строительстве новых храмов. Учитывая это, целесообразно всесторонне рассмотреть вопрос церковного имущества, отчужденного от церкви, и дать юридически обоснованное заключение, что должно быть возвращено немедленно, что следует вернуть в ближайшей и более отдаленной перспективе, а что передать вообще не представляется возможным.

 

Завершение процесса экстенсивного роста религиозной среды и появление новых качественных характеристик дают основания прогнозировать проявления повышенной заинтересованности к сотрудничеству церкви с другими общественными институтами. Речь идет о системе образования и воспитания, здравоохранения и социальной защиты и т.д. Широкие дискуссии на разных уровнях показали, что церковь готова положительно влиять на образовательный процесс в общеобразовательных учреждениях, существует согласованное движение в направлении преподавания курса "Основы христианской этики" в школах. Одновременно рядом европейских стран накоплен положительный опыт существования общеобразовательной школы под церковным патронатом. Таким образом, церковь основывает школы, а государство имеет возможность контролировать образовательный стандарт. Существование таких школ во многом соответствует демократическим принципам, этот вопрос все настойчивее ставится отечественными церквями перед органами государственной власти.

 

Не менее важным, если не необходимым представляется осуществить и ряд дополнительных мероприятий в плане максимального содействия благотворительности и милосердию церкви. Вклад религиозных организаций в эту чрезвычайно нужную в нынешних условиях деятельность достаточно существенный. Следует отметить, что более половины гуманитарной помощи поступает в Украину именно по линии церкви. Важно, что эта помощь находит конкретных адресатов.

 

По мнению Госкомнацрелигий, в религиозной среде Украины в обозримой перспективе будут укрепляться позитивные тенденции, связанные с утверждением нормальной жизнедеятельности религиозных организаций. Они будут приобретать все больше признаков полноправных саморегулируемых субъектов общественной жизни.

 

Учитывая вышеизложенное, Комитет считает одной из своих основных задач обеспечение своевременной комплексной оценки процессов и симптоматических изменений, наблюдающихся в религиозной среде.

 

В 2009 г. рассмотрено 5390 обращений граждан, общественных, религиозных и других организаций, в том числе 25 обращений народных депутатов Украины, 341 поручения Кабинета Министров Украины, 18 поручений Верховной Рады Украины, 35 поручений Секретариата Президента Украины, 421 документ получен от министерств и ведомств, 472 - от облгосадминистраций, 428 - от религиозных организаций, 401 - от заявителей, 178 - от других организаций, предоставлено 17 религиоведческих заключений заинтересованным министерствам и ведомствам. Предоставлены документы поддержки по приглашению в Украину и получению религиозных виз 2270 иностранным гражданам. Эти ходатайства в органы ОГИРФЛ МВД Украины о продлении срока пребывания в стране 438 представителям религиозных организаций; рассмотрены обращения и оказана поддержка по признанию гуманитарной помощью 218 грузов.

 

Принято к предварительному рассмотрению 90 материалов на регистрацию уставов религиозных организаций, изменений и дополнений к ним. Зарегистрировано 44 устава и 44 изменения и дополнения в уставы религиозных организаций.

 

На личном приеме 312 лицам предоставлены соответствующие консультации и разъяснения по поводу конкретных вопросов государственно-церковных отношений и государственной политики в сфере свободы совести. Проведены консультативные встречи с руководителями православных, греко-католической и римо-католической церквей, протестантских, мусульманских, иудейских и неорелигиозных организаций.

 

Проведенная на государственном уровне работа дала возможность избежать негативного развития событий в ряде межцерковных конфликтов и недоразумений в отношениях между отдельными религиозными организациями, способствовала дальнейшей гармонизации государственно-конфессиональных отношений в Украине.