Коллективное обращение о нарушениях прав верующих

Право на свободу мысли, совести и религии (включая свободу убеждений) является одним из основополагающих в системе прав человека и закреплено в ст. 31 Конституции Республики Беларусь, а также многочисленными международными документами, например, Итоговым документом встречи государств-участников СБСЕ (ОБСЕ), Копенгаген 1990, принцип 24:

«(24) Государства-участники будут обеспечивать, чтобы осуществление всех прав человека и основных свобод… не могло быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом и соответствуют их обязательствам по международному праву, в частности, по Международному пакту о гражданских и политических правах… Эти ограничения носят характер исключений. Государства-участники будут обеспечивать, чтобы этими ограничениями не злоупотребляли и чтобы они применялись не произвольно, а так, чтобы обеспечивалось эффективное осуществление этих прав. Любое ограничение прав и свобод в демократическом обществе должно быть увязано с одной из целей применяемого закона и должно быть строго соразмерно предназначению этого закона».

Однако ряд норм белорусского законодательства неправомерно, несоразмерно ограничивает право на свободу совести.

Например, еще при принятии Закона Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» (далее – «Закон») руководителями религиозных конфессий отмечался его резко ограничительный характер, однако представители законодательных органов объясняли это «борьбой с деструктивными сектами».

Тем не менее, с момента принятия Закон ни разу не применялся против представителей деструктивных сект (сатанистов и т.д.), однако имеются сотни фактов применения Закона против христиан, против служителей незарегистрированных и зарегистрированных христианских церквей, в том числе трижды священнослужители как незарегистрированных, так и зарегистрированных церквей подвергались административному аресту только за то, что молились Господу совместно со своими прихожанами в своих собственных домах без разрешения местных властей.

Введение ст. 193-1 в Уголовный кодекс сделало потенциальными уголовными преступниками сотни священнослужителей христианских незарегистрированных церквей, которые отказываются регистрироваться либо по религиозным соображениям, будучи уверены, что право создать церковь дается исключительно Богом, но не регистрирующим органом, либо в случае, если местные власти чинят препятствия в регистрации религиозной общины, но верующие продолжают собираться.

Вызывает недоумение также применение Закона «О массовых мероприятиях» в отношении богослужений, проводимых при отказе местных властей в согласовании религиозных мероприятий, а также аналогия с общественными организациями, касающаяся ограничения территории деятельности и примененная законодателем в отношении религиозных общин. При этом не учитывается, например, что в соответствии с христианским вероисповеданием задача церкви – донести Слово Божье как можно большему количеству людей и осуществлять миссионерские поездки священнослужителей, в том числе в другие регионы, – это необходимая практика.

Попытка руководства Мингорисполкома «перепрофилировать» бывший костел Святого Иосифа и монастырь Бернардинцев по улице Кирилла и Мефодия в г. Минске в развлекательный центр с казино, ресторанами, саунами и гостиничными номерами (планировалось поручить «реконструкцию» иранской фирме) граничит со святотатством и поднимает еще одну важную проблему, не отраженную в белорусском законодательстве – реституцию бывших культовых зданий.

Депортация либо вынужденный выезд за пределы нашей страны (при непродлении виз) более 30 священнослужителей – иностранных граждан за последние полтора года мотивируется властями «незаконной религиозной деятельностью», так как, несмотря на то, что некоторые из священнослужителей-иностранцев отдали Беларуси большую часть своей сознательной жизни, Закон запрещает им иметь отношение к белорусским религиозным общинам.

Вышеуказанные и иные массовые нарушения прав на свободу совести стали причиной инициации Кампании по защите прав на свободу совести, в ходе которой более 50 тысяч граждан нашей страны подписались под коллективным обращением за внесение изменений в законодательство, регламентирующее деятельность религиозных общин.

В целях реализации вышеуказанного обращения граждан и в соответствии со ст. 40 Конституции Республики Беларусь, ст. 22 Кодекса Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей», а также с Законом Республики Беларусь «Об обращении граждан» просим внести в Палату представителей в соответствии с ее компетенцией предложения о необходимости внесения в акты законодательства изменений и (или) дополнений, а именно:

Внести изменения в Закон «О свободе совести и религиозных организациях»:

1. Добавить норму, предусматривающую возможность деятельности религиозных групп без регистрации в качестве религиозных общин.

2. Отменить норму, предписывающую согласовывать с местными органами власти проведение богослужений.

3. Отменить норму, ограничивающую территорию деятельности религиозной орагнизации.

4. Отменить норму, запрещающую иностранным гражданам и лицам без гражданства быть учредителями или руководителями религиозных общин.

5. Добавить норму, предусматривающую возврат зданий, находящихся в государственной собственности, принадлежавших ранее религиозным общинам, в собственность соответствующих религиозных общин (объединений).

6. Отменить норму, позволяющую регистрационнаму органу приостанавливать деятельность религиозной общины без решения суда.

Внести изменения в иные нормативные акты Республики Беларусь:

7. Внести изменения в Закон «О массовых мероприятиях», в Кодекс об Административных правонарушениях, Уголовный кодекс и изъять нормы, ограничивающие деятельность религиозных общин.

Для выработки соответствующих изменений предлагаем создать рабочуюю группу, в состав которой войдут представители государственной власти, а также религиозных конфессий.

До внесения указанных изменений предлагаем ввести мораторий на действие соответствующих норм законодательства.

Приложение: копии листов с подписями граждан: всего 3442 листа, более 50 тысяч подписей.